Las escuelas y universidades son espacios “controlados”, conocidos, regulares, cerrados, que deberían ser –al igual que el hogar– sitios seguros para que niñas, niños, adolescentes, jóvenes, puedan estar, aprender, convivir, crecer, socializar y ser felices.

Lamentablemente, las y los integrantes de las comunidades escolares están expuestos a diversos tipos de eventos de violencia e inseguridad, que van desde:

1. Desviaciones a las conductas disciplinarias del modelo educativo de que se trate; desde retraso al ingreso, no realizar alguna actividad académica, no entrar a clase, prolongar el descanso, no llevar uniforme (si es el caso), no acreditar o presentar una evaluación. La diversidad de conductas permitidas o prohibidas dependerá de la naturaleza de modelo educativo de cada institución educativa.
   
   
2. Violencia escolar: física, sexual, psicológica y material.
   
   
3. Violencia hacia la mujer.
   
   
4. Delitos, es decir todas las conductas así tipificadas por la legislación y los Códigos Penales.
   
   
5. Prácticas y consumos de riesgo, que incluso pueden convertirse en faltas a la cultura cívica o administrativa por representar conductas antisociales, por ejemplo: peleas o riñas físicas, consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en espacios públicos.
   
   
6. Emergencias de seguridad escolar.

Los casos de bullying o acoso escolar son solo una de las muchas, múltiples, concurrentes y polifacéticas manifestaciones de las violencias que se dan en las escuelas.

Ante la frecuencia y la incapacidad de identificarlos, estos eventos escalan a faltas cívicas, delitos y emergencias de seguridad escolar. Lo que en resumen, debemos asumir es que bullying o acoso escolar no es lo único que pasa en una escuela.

Los fenómenos enunciados se presentan de manera paralela y eso los complica, magnífica, profundiza y tiene altísimos costos para la vida de la niñez, las juventudes y de cualquier integrante de la comunidad educativa.

Las víctimas de las violencias y los delitos tienen secuelas a lo largo de su vida que van desde problemas de autoestima, miedo, depresión, pérdida de interés en aprender, entre otras muchas secuelas.

De hecho, de acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, ENVIPE (INEGI a, 2022), 34% de las personas de 18 años y más se sentían inseguras en las escuelas. Es decir, 3 de cada 10 personas se sienten inseguras en una escuela, que para el caso de las mujeres es mayor, 4 de cada 10.

Los niveles de miedo en una escuela son muy altos. Por lo que, debemos devolverle la confianza, certidumbre y seguridad a las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y docentes para estar en su salón de clase, patio, escuela y así poder cumplir con su propósito educativo

Las escuelas y las universidades son los espacios donde se construyen e intercambian saberes, valores, normas, culturas y formas de convivencia social; y por su naturaleza, son el reflejo exacto de lo que pasa en nuestra sociedad. Y sí nuestra sociedad está permeada por delitos como robo, secuestro, extorsión, homicidio, consumo de droga, violencias hacia las niñas y mujeres, además de impunidad, ¿qué nos dice que en esos espacios las cosas serán distintas? En efecto: nada.

En los últimos años, hemos visto infinidad de situaciones que nos dan cuenta de la grave crisis que viven muchas escuelas para cumplir con su misión de educar a nuestra niñez, adolescencia y juventudes, y hacerlo en ecosistemas de sana convivencia, seguridad y paz.

Sin hacer apología de las violencias, emergencias y crisis de seguridad que viven nuestras escuelas y universidades, aquí dejo algunas referencias de las condiciones de vulnerabilidad e inseguridad que se tienen en las comunidades educativas de todos los niveles:

• 57 estudiantes de secundaría intoxicados por cocaína en Bochil, Chiapas.
• Masacre a 5 jóvenes a fuera de una telesecundaria en Barrón, Salamanca, Guanajuato
• Juanito, adolescente de 14, quemado por sus compañeros en escuela, en Querétaro
• Estudiantes de secundaria consumen Clonazepam por “juego” y terminan intoxicados en Sinaloa
• Investigan feminicidio en institución educativa
• Tragedia de Abner, el niño de seis años ahogado en Ciudad de México
• Denuncia por violación en CCH Sur en la Ciudad de México
• Amenaza con arma blanca de estudiante de Preparatoria del Tecnológico de Monterrey en la Ciudad de México

En efecto, tenemos una realidad brutal y dolorosa, que nos exige actuar de manera inmediata con las comunidades educativas, y me atrevo a decir del mundo; pero empecemos con las nuestra, y así estaremos impactando a más de 36 millones de personas.

Una escuela debe tener la capacidad de saber atender eventos de violencia (escolar y hacia la mujer), delitos, emergencias o crisis de seguridad escolar y para ello debe:

1. Asumir que hay autoridades de seguridad y justicia que tienen como misión dar respuesta a emergencias, delitos y faltas cívicas; y que una “autoridad educativa” no imparte justicia, ni hace investigación para dictaminar los casos de violencia de género.
2. Saber identificar y diferenciar los incidentes de seguridad escolar para pedir el auxilio y apoyo correspondiente: interno, externo o ambos.
3. Saber actuar y pedir auxilio para salvar una vida, canalizar o referenciar a una víctima para dar acceso a justicia o dar Primeros Auxilios Psicológicos de Emergencia, brindar atención de primer contacto a mujeres víctimas de violencia de género, entre otros.
4. Activar y operar procedimientos y protocolos de seguridad donde todos los integrantes de la comunidad educativa sabrán qué hacer, ya que han tenido capacitación y simulacros, y procesos de mejora continúa.

Tener estos saberes y experiencia, pude ser la diferencia entre la vida y la muerte, entre la justicia y la impunidad, entre la incertidumbre y el control; entre el miedo y la paz, y todos son saberes que se deben adquirir y operar de manera urgente y apremiante en todas las escuelas de México y el mundo.

Y por si no fuera poco, las siguientes cifras permiten reiterar por qué es necesario construir y fortalecer capacidades para la seguridad escolar:

1. De acuerdo con cifras del Sistema Educativo Nacional, reportadas en Principales Cifras del Sistema Educativo Nacional, para el ciclo educativo 2021-2022, existen 258 mil 689 escuelas públicas y privadas en México, donde conviven diariamente más de 5 millones de personas entre: niñas, niños, adolescentes, jóvenes, docentes, directivos y trabajadores de nivel preescolar, primaria, secundaría, preparatoria, universidades, centros de investigación y centros de educación para el trabajo. Es decir, por lo menos la tercera parte de nuestra población está en espacios educativos y, por volumen e importancia de la misión educativa, deberían ser parte inherente y prioritaria de las políticas públicas de seguridad, prevención, justicia y educación, y hacerlo de manera transversal y coordinada. Pero tampoco hay políticas públicas en ese sentido.
   
   
2. Entre 2000 y 2015, en México se registraron, al menos, 38 menores fallecidos a consecuencia de disparos de armas de fuego en escuelas. Esto de acuerdo con el Estudio de Armas de Fuego en Escuelas de América Latina y el Caribe, publicado en 2019, por el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) de las Naciones Unidas. Definitivamente, este tipo de eventos requiere un análisis de la situación y del contexto en el que están nuestras instituciones educativas, pero sobre todo exige establecer medidas de prevención de armas en escuelas. El primer paso hacia su atención es aceptar su presencia y tener indicadores que nos permitan medir esta incidencia[1], con el propósito de generar estrategias de prevención, atención de emergencia y crisis ante la presencia, portación o tirador activo de arma de fuego. En este escenario es vital la coordinación y respuesta con las autoridades de seguridad (local, estatal y municipal), instancias que también deben saber de qué va la seguridad escolar. Este es el único camino para crear capacidades de respuesta a la medida para las escuelas. Es largo y complejo, sí, pero es nuestra responsabilidad actuar a nivel familiar, escolar y social.
   
   
3. La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares en México, ENDIREH, (INEGI b, 2021), arrojó que el 32 % de las niñas y mujeres ha vivido algún tipo de violencia (física, sexual o psicológica) a lo largo de su vida escolar.

No olvidemos que la escuela tiene dos propósitos fundamentales para nuestra sociedad, por una parte, educar y, por otra, fortalecer nuestras habilidades para la vida social. Y es aquí donde conviven, para el caso de México, la tercera parte de su población.

----- Citas:

[1] La ONU en el Estudio de armas de fuego en escuelas de América Latina y el Caribe: Aproximaciones, desafíos y respuestas (2019) identifica los siguientes tipos de presencia de arma:

• Disparos intencionales dirigidos, es decir, aquellos en los cuales los disparos se dirigieron a una persona o grupo de personas;
• Disparos intencionales al azar, en estos casos los disparos se realizaron intencionalmente pero sin un objetivo o blanco definido;
• Disparos combinados, que se caracterizaron por disparos intencionales, tanto dirigidos como al azar, así́ como auto infligidos;
• Disparos auto infligidos, es decir, aquellos casos en los que los portadores de armas se dispararon a sí mismos;
• Disparos accidentales, producto de la mala manipulación del arma;
• Amenazas con armas de fuego, situaciones en las que los estudiantes usaron el arma dentro de la escuela para amenazar a compañeros sin llegar a disparar.

Para el caso mexicano hay que agregar: disparos en el entorno inmediato de la escuela, producto de la violencia y la inseguridad en el ámbito local y cuyos eventos implican daños directos a las actividades escolares y sus edificios escolares. Ver Fuente: Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC), Naciones Unidas (2019). Estudio de armas de fuego en escuelas de América Latina y el Caribe: Aproximaciones, desafíos y respuestas,  consultado el 1º de noviembre de 2022, en https://iansa.org/wp-content/uploads/2021/04/Estudio-Armas-de-fuego-en-escuelas.pdf

Las violencias, los delitos, las prácticas y consumos de riesgo en ámbito educativo, las emergencias y crisis de seguridad tienen diversas consecuencias en la vida de alumnas/os, docentes, directivos, madres, padres o adultos, responsables y la escuela, entre ellas se destacan:

• Pérdida de vida o lesiones físicas, psicológicas y sexuales para las y los integrantes de la comunidad educativa.
  
  
• Sentimientos de miedo y desconfianza de estudiantes, docentes, directivos al estar en la escuela.
  
  
• Incremento de prácticas y conductas que ponen en riesgo a uno o varios integrantes de la comunidad escolar.
  
  
• Bajo rendimiento escolar, deserción o reducción de matrícula.
  
  
• Reducción de la oferta académica o de la demanda educativa de la escuela, un plantel u horario.
  
  
• Pérdida de prestigio de la institución educativa.
  
  
• Mayor gasto en infraestructura y equipamiento para la seguridad de las instalaciones educativas o contratación de empresa de seguridad privada.
  
  
• Cancelación de la oferta educativa.

La Seguridad Escolar es el conjunto de capacidades escolares que permiten preservar la integridad física, sexual, psicológica y material de las y los integrantes de una comunidad educativa, en particular de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes, docentes y, en general, trabajadores de una institución educativa.

De acuerdo con los eventos[1] que ocurren en las instituciones educativas, debemos trabajar en 3 dimensiones: prevención, emergencias y crisis de seguridad.

Esto implica trabajar con las más de 258 mil 689 escuelas públicas y privadas que existen en México, con el propósito de crear o fortalecer sus capacidades de autogestión para la prevención, la atención de emergencias y crisis de seguridad, por lo que debemos capacitar y dotar de herramientas a:

Alta Dirección de las escuelas y universidades: Rector, Director e, incluso, integrantes de Juntas de Gobierno, Colegios Académicos, Consejos Directivos, entre otros, es decir, a los tomadores de decisión de las instituciones educativas, incluso si se trata de una escuela rural o de una ciudad universitaria.

Gerencia de Seguridad: Director, Coordinador, Subdirector, Jefe, responsable de los servicios de seguridad, si es que se cuenta con este tipo de personal.

Personal Crítico para la Seguridad Escolar:

1. Docentes, prefectos, coordinadores de disciplina, personal de apoyo al plantel.
2. Jefes, supervisores, vigilantes, cualquier personal que haga funciones de seguridad o vigilancia escolar.

Padres, madres, adultos responsables de las y los estudiantes.

Personal de Seguridad Pública, ciudadana, prevención de delito y seguridad escolar a nivel local, estatal o federal.

La formación inicial permitirá generar procesos de autogestión de la seguridad de las escuelas y universidades, desde sus propias condiciones y capacidades, para hacer trajes a la medida, conforme a las características de la escuela, comunidad educativa, nivel y modelo académico, contexto socio territorial y tipo de incidentes.

La autogestión permitirá que las instituciones educativas cuenten con un Sistema de Gestión de Seguridad Escolar que esté conformado, por lo menos, con:

• Marco de convivencia o reglamentación actualizado y que responda a la naturaleza de seguridad, cultura de paz, justicia, emergencias.
• Programa de Seguridad, que incluya su análisis interno y externo con indicadores de incidentes, por tipo de espacio, usuarios, modus operandi, entre otros.
• Estructura de Organización
• Personal Capacitado, Especializado y Certificado
• Comité de Seguridad
• Procedimientos o protocolos
• Equipamiento e Infraestructura
• Estrategias de Comunicación

La educación es un derecho humano para toda persona, de eso ya no tenemos duda; y tampoco dudemos en asumir que la educación segura y en paz involucra esos derechos humanos, y que requiere la colaboración de todas y todos los actores de nuestra sociedad.

Las escuelas deben ser los espacios para la educación formal (académica), pero también para la formación en valores para la convivencia, la cultura de paz y la seguridad. De ser así, estaremos resolviendo un problema urgente, pero sobre todo estaremos forjando una ciudadanía responsable con su seguridad y con la de su país.


Citas:

1 Los tipos de eventos a los que se debe dar seguimiento son: Conductas disciplinarias; Violencia escolar: física, sexual, psicológica y material; Violencia hacia la mujer; Delitos; Prácticas y consumos de riesgo;  Emergencias; y Crisis.
 

Referencias:

INEGI (a) (2022). Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, consultado en  https://www.inegi.org.mx/programas/envipe/2022/, el 6 de diciembre de 2022.

INEGI (b). Encuesta Nacional sobre las Dinámicas de las relaciones en los Hogares, consultado en https://www.inegi.org.mx/programas/endireh/2021/, el 6 de diciembre de 2022.

Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) (2019). Estudio de armas de fuego en escuelas de América Latina y el Caribe: Aproximaciones, desafíos y respuestas, consultado en https://unlirec.org/wp-content/uploads/2020/07/Estudio-Armas-de-fuego-en-escuelas.pdf, el 6 de diciembre de 2022.

Secretaría de Educación Pública (2022). Principales Cifras del Sistema Educativo Nacional 2021-2022, consultado en https://www.planeacion.sep.gob.mx, el 6 de diciembre de 2022.